作者：武亞東

今年以來，受臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”“海葵”等影響，我國多地遭受暴雨侵襲，并引發(fā)洪水、內(nèi)澇災(zāi)害，嚴(yán)重影響了人民群眾正常的生產(chǎn)生活。因此，提升災(zāi)害預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)能力就顯得尤為重要。日前，第一屆四明保險(xiǎn)論壇巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理分論壇在寧波舉辦。來自全國各地的業(yè)內(nèi)專家學(xué)者就巨災(zāi)保險(xiǎn)未來的發(fā)展方向、氣候風(fēng)險(xiǎn)管理緩釋巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)路徑等內(nèi)容展開探討與交流。

《“十四五”國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》指出，要堅(jiān)持以主動(dòng)預(yù)防為主，統(tǒng)籌運(yùn)用各類資源和多種手段，增強(qiáng)全社會(huì)抵御和應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力。近年來，保險(xiǎn)業(yè)積極利用風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，助力提高社會(huì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)成本。

國家金融監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，過去5年，保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入從3.7萬億元增長至4.7萬億元，提供保險(xiǎn)保障從4154萬億元增長到13679萬億元，支付保險(xiǎn)賠款從1.1萬億元增長到了1.5萬億元，增長率分別達(dá)到28.4%、229%和39%。保險(xiǎn)資金應(yīng)用余額突破25萬億元，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資累計(jì)超過21萬億元。特別是今年夏季，保險(xiǎn)業(yè)及時(shí)向16個(gè)受臺(tái)風(fēng)、洪水災(zāi)害影響嚴(yán)重地區(qū)支付賠款超過百億元，支持了災(zāi)區(qū)穩(wěn)定生產(chǎn)生活和災(zāi)后恢復(fù)重建。

“保險(xiǎn)業(yè)已成為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要力量、改善民生的重要渠道和應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的重要機(jī)制?！敝性偌瘓F(tuán)副總裁雷建明表示，巨災(zāi)保險(xiǎn)在應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害、保障國計(jì)民生、平滑財(cái)政收支、助力構(gòu)建韌性社會(huì)方面發(fā)揮了重要作用。我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了巨災(zāi)保險(xiǎn)的重要作用。

作為我國首批巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)城市之一，寧波市自2014年即啟動(dòng)了巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，率先建立了公共巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，構(gòu)建了“四位一體”的保障體系，多跨協(xié)同組織體系，科技賦能服務(wù)體系。目前，寧波市巨災(zāi)保險(xiǎn)服務(wù)已涵蓋公共巨災(zāi)、國省道公路、城市道路橋梁、城市排水管網(wǎng)、建筑外墻等多個(gè)領(lǐng)域。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，寧波市已累計(jì)支付賠款2.24億元，惠及人次超34萬，為我國完善巨災(zāi)保險(xiǎn)體系提供了“寧波經(jīng)驗(yàn)”和“寧波方案”?！皩幉ㄊ芯逓?zāi)保險(xiǎn)基本做到了全域普及、全民普惠?！睂幉ㄊ懈笔虚L金珊表示，安全是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，面對(duì)突如其來的嚴(yán)重災(zāi)害，要發(fā)揮好巨災(zāi)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)減震和社會(huì)穩(wěn)定的功能作用，讓巨災(zāi)保險(xiǎn)成果更好地惠及廣大人民群眾。

寧波市應(yīng)急管理局副局長張洪成認(rèn)為，寧波市巨災(zāi)保險(xiǎn)生動(dòng)詮釋了政府在災(zāi)害管理中的職能轉(zhuǎn)變，經(jīng)驗(yàn)表明，保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新體現(xiàn)在保險(xiǎn)是政府開展城市災(zāi)害治理的政策工具，公共巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的意義和價(jià)值并不局限于災(zāi)害損失的救助金額。在災(zāi)害發(fā)生后有效整合政府部門、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)村基層組織力量，極大提高了災(zāi)害救助力和救助的科學(xué)性。

黨的二十大報(bào)告提出，要“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)”。雷建明表示，未來如何打造適合中國保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的巨災(zāi)模型，是行業(yè)需要思考的問題。巨災(zāi)模型的技術(shù)架構(gòu)十分清晰，但涉及災(zāi)害本身的物理機(jī)制、數(shù)據(jù)本土化、后續(xù)條款分析等諸多功能，能否滿足巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，還需要保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)長期探索。